南京市六合区横梁街道 总体规划（修编）（2016-2030）公众意见征询
南京市六合区横梁街道 总体规划（修编）（2016-2030）公众意见征询
2016年11月22日 来源：
贯彻落实国家新型城镇化对小城镇提出的优化空间布局、注重土地利用效率、尊重自然山水、强调地域特色、城乡一体化发展的新要求，推进小城镇的健康可持续发展，按照《南京江北新区总体规划（2014-2030年）》提出的“创新驱动、绿色发展、产业带动城镇化”的新战略要求，探索横梁街道特色化发展战略，提升城镇核心竞争力，依照《中华人民共和国城乡规划法》，编制《南京市六合区横梁街道总体规划（2016-2030）》。本次规划的重点内容有以下几个方面：
（1）生态环境保护：强化镇域空间管制，构建镇域绿地系统，加强城镇绿地建设。
（2）镇域空间布局：开展城镇建设用地适宜性评价，确定用地发展条件，优化镇域空间布局结构。
（3）镇村体系深化：依据《南京市镇村布局规划（2015-2030）》，优化镇村空间布局。
（4）综合交通引领：注重区域交通衔接，完善镇村公路网体系，提高镇区路网密度，优化道路断面。
（5）公共服务完善：完善公共服务体系，加快落实配套设施建设，基本实现镇村公共服务设施全覆盖。
（6）产业布局引导：调整并优化三次产业结构，加快推进二产、三产业发展，优化产业空间布局。
（7）城镇特色塑造：打造雨花石文化特色小镇、生态宜居景园式小城镇，加快特色产业的培育发展。
本规划于2015年11月启动编制，于2016年11月16日通过专家评审。为更好的完善本次规划内容，提升规划的可操作性，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，依法进行公示，广泛征询社会公众意见。
公示地点：
1、南京市规划建设展览馆（玄武门）1楼规划公示厅
2、南京市规划局网站 www.njghj.gov.cn 公示单位：南京市规划局
南京市六合区横梁街道
公示时间：2016年11月23日至2016年12月23日（共30天）
联系人 联系电话
李金花 84733775-66459
一、区位和规划范围
横梁街道位于南京市域长江东北、六合区东部，东接仪征，西邻雄州，南连龙袍，北接金牛湖。毗邻国家批复的江北新区788范围线，紧邻江北雄州副中心，是未来雄州向东辐射的重要服务基地。横梁街道下辖5个社区、7个行政村。镇域规划总面积为148平方公里。
二、总体特征
横梁是闻名遐迩的雨花石之乡，雨花玛瑙石被誉为“中华一绝”。具有良好的自然生态景观资源、具有特色的农业产业基础、较为丰富的历史文化资源。
横梁在南京市的位置
规划范围图
三、现状用地概况
横梁镇域现状建设用地2924.5公顷，占镇域总面积的19.76%。城镇建设用地 414.0公顷，人均建设
用地142平方米；其中，横梁镇区城镇建设用地273.28公顷，人均建设用地118.82平方米；新篁中心社区城镇建设用地134.61公顷，人均建设用地224.35平方米；主要为居住用地和工业用地。除中心镇区外其它城镇建设用地主要以区域型基础设施用地为主。农村居民点用地1368.2公顷，占镇域总面积的9.24%；人均村庄用地311平方米。
镇域土地利用现状图
四、现状村庄布点体系
横梁现有自然村378个，自然村平均人口数量约为116人，村庄数量多、密度大，沿路均质分布明显。
五、规划期限
以2015年为规划基准年。近期至2020年；远期至2030年。
六、功能定位
中国雨花石名镇；江苏省级工贸重点镇；南京市生态宜居新市镇。
七、人口规模与城镇化率
人口规模：现状镇域总人口7.3万人，其中城镇人口为2.9万人；2020年镇域总人口7.3万人，其中横梁城镇人口3.5万人；
2030年镇域总人口7.4万人，其中城镇人口5万人。城镇化率：2015年，城镇化率为39.7%；至2020年，城市化率为48.0%；至2030年，
城市化率为67.5%。横梁人口规模与城镇化率预测
八、镇村体系规划
以南京市优化镇村布局规划要求为依据，结合横梁现实情况与发展趋势，规划横梁镇域形成“镇区—新社区—自然村”三级镇村体系结构。
镇区：2030年横梁镇区人口4.4万人，建设用地5.20平方公里；新篁中心社区人口0.6万人，建设用地1.27平方公里。
镇域镇村体系现状图
横梁人口规模与城镇化率预测
一级新社区：9个，包括新篁社区（1070人）、大营郭（760人）、马场林（620人）、钟林（1750人）、万杨（1130人）、双井黄（1165人）、陈堡桥（1175人）、秦营（805人）、胡杨（1550人），共计1万人，建设用地规模1.941平方公里。
二级新社区：25个，包括三陈社区、上马社区、厉家昌社区、金张汪社区、三友湖社区、柳塘余社区、骆张社区、汉塘丁社区、井南张社区、闻林社区、山杨社区、戈陈社区、郁厉社区、小吕社区、流滩杨社区、臭椿林社区、王子庙社区、雁塘钱社区、章李陈社区、大营孙社区、大营徐社区、坐山徐社区、屈陈社区、黄中社区、流滩应社区，规划人口300--1500人，共计1.4万人，建设用地规模2.734平方公里。
镇域镇村体系结构图
镇域村庄布局规划图
自然村：重点村48个，重点特色村5个，特色村2个，一般村为除上述村庄外的其它自然村庄；打造7个特色村（包括重点特色村），分别是柳塘余、小营钟、陈堡桥、双井黄、傅营钟家集、山根潘。
九、城乡用地布局规划
(一）镇域空间布局结构
规划形成“一心一点、两轴、四片”的总体空间结构。
1、“一心一点”
一心：镇区服务中心，以横梁镇区作为服务镇域的发展核心，带动全镇政治、经济、社会全面发展。
一点：新篁服务点，参照中心社区服务配套标准配套，为横梁街道北部主要服务中心。
2、“两轴”
宁通一级公路发展轴：依托交通区位优势，向东与仪征市对接，向西与雄州组团紧密协作。城镇空间发展轴：串联镇区与新篁中心社区两大发展极。
3、“四片”
生态休闲度假片：主要位于镇域东侧，以生态休闲度假旅游为主体功能的功能片区。
优质粮油种植片：主要集中在镇域中部，以优质水稻、富硒稻米、油脂原料种植为主要功能的功能片区。
两个设施蔬果种植片：主要位于新篁、钟林、山东及王子庙片区，以特色果蔬种植为主体功能的功能片区。
镇域规划结构图
（二）镇域土地利用规划
规划总用地面积14800公顷。其中城乡建设用地面积共2195.33公顷，水域和其他非建设用地12604.67公顷。镇域形成横梁镇区、新篁中心社区两片城镇建设重点发展地区，城镇建设用地面积为655.25公顷，人均城镇建设用地131.05平方米/人。村庄建设用地为一、二级社区建设用地，用地面积467.5公顷，人均村庄建设用地面积194.79平方米。
镇域土地利用规划图
十、城乡空间利用与管制
将横梁镇域空间划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区、已建区四种类型，并制定必要的空间管治措施。
1、禁止建设区：原则上严格禁止任何与其性质无关的各类建设活动，包括基本农田保护区、生态红线一级管控区域、重要水域及周边的生态隔离带及省、市级公益林。
2、限制建设区：主要包括生态红线二级管控区域、对外交通和基础设施预留区、宕口用地、其它林地保护区、地形限制区、一般农田。
3、适宜建设区：包括尚未开发且适宜进行集中建设的区域以及土地整理后新划定的可建设区域。
4、已建区：规划基准年之前已经进行建设开发的各类用地。主要包括城镇已建设区、村庄已建设区。
城乡空间利用与管制规划图
十一、城乡产业布局规划
横梁镇域规划形成“一心八片区”的产业发展格局。
一心：为镇区及新篁中心社区的综合服务区；
八片区：为特色工业区（镇区及新篁门窗园产业片）、精品林果种植区/ （乡村旅游度假区）、生态循环农业种植区（乡村旅游度假区）、设施蔬果种植区、优质粮油种植区、设施渔业养殖区、雨花韵旅游片区。
镇域产业布局规划图
十二、城乡公共服务设施规划
加快公共服务设施向农村地区延伸，达到城乡公共服务设施全覆盖、均等化配置的要求，实现基本生活公用服务设施配套的城
乡无差异化。规划形成“镇区—新社区”两级公共设施配置体系。镇区参照《南京市公共设施配套规划标准》（宁政发〔2015〕21号）及相关规范、标准执行；新社区参照《南京市农村地区基本公共服务设施配套标准规划指引（试行）》及相关规范、标准执行。
城乡公共服务设施规划图
十三、城乡历史文化保护规划
保护横梁各类历史文化资源及其所依托的自然山水环境，传承地方特色浓郁的文化传统。镇域范围内主要包括镇域山水环境的保持和展示、镇域文物古迹的保护和利用、镇域非物质文化遗产的保护和传承及古树名木保护。
镇域历史文化保护规划图
十四、城乡旅游发展规划
1、旅游功能定位以雨花石文化品牌为核心，以文化休闲、度假体验和生态观光为特色的南京市特色文化旅游、乡村旅游目的地。
2、旅游空间布局
规划形成五大旅游片区。结合镇域山水、人文资源重点打造现代农业体验片、“E”田园体验片、雨花韵旅游片区、方山旅游片区、灵岩山旅游片区。
城乡旅游发展规划图
十五、城乡综合交通规划
（一）公路
1、高速公路
规划建设“一横两纵”高速公路网，其中“一横”为宁通高速公路，“两纵”为绕越高速公路和宁盐高速公路。
2、一级公路
规划“一横一纵”一级公路网，其中“一横”为宁通公路，“一纵”为六合东部干线。
3、二级公路
规划“二横五纵”二级公路网，包括新程线、灵岩山森林大道、横瓜线、八龙线、双流线、老S002、S201。
4、三、四级公路
三、四级公路主要为联系新市镇与新社区以及新社区之间的道路。镇域范围内公路均达到四级及以上标准。
（二）快速路
规划“二横一纵”快速路网，其中“二横”为方州路和灵岩大道，“一纵”为灵岩东路。
（三）铁路
规划普速铁路1条，即现状宁启铁路，新增城际铁路1条，即宁通城际。镇域内无铁路客货运场站。
（四）内河航运
规划旅游航道1条，即新篁河。
（五）输油输气管道
规划保留现状输油管线3条和输气管线1条，包括仪长输油管线及复线、鲁宁输油管线、苏北成品油输油管线和西气东输管线。
（六）公共交通
规划新社区居民1次出行直达镇区，镇域居民1次换乘到达雄州中心，2次换乘到南京主城区；镇域行政村实现公交全覆盖。
（七）加油站
规划4处加油加气站，其中公路型加油站3处、镇区型加油站1处。
城乡综合交通规划图
十六、城乡市政公用工程设施规划
（一）给水工程
1、水厂水源：实施区域供水，由六合区远古水厂统一供水，水源为长江。
2、给水增压泵站：镇域保留并扩建现状4座主要增压泵站，居民点可按实际需求新增小型增压站。
3、给水管网：镇域供水主干管沿宁通公路、县道304敷设，管径为DN400-DN600；沿村镇主要道路
敷设区域输水管线，向周边镇村供水，管径为DN400-DN200。
（二）排水工程
1、排水体制：采用雨污分流制，污水集中处理排放。
2、污水处理设施：
横梁镇区：近期保留现状横梁污水处理厂，远期改建为污水提升泵站，在镇区西侧工业区新建一座污水处理厂，规模为1.5万立方米/日，尾水排入灵岩河。新篁中心社区：保留新篁污水处理厂，尾水排入新篁河，保留现状污水提升泵站。其他社区居民点设置微动力或无动力分散型污水处理站。
3、雨水排放：机排与自排相结合，机排区排涝模数不低于4.0立方米/秒·平方千米。
4、海绵城市：综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城镇开发建设对生态环境的影响，将75%的降雨就地消纳和利用。
（三）供电工程
1、供电设施
将现状镇域南部220千伏宁北变扩建为500千伏变电站。保留现状镇域西北象限220千伏六合变。在横梁镇区新建2座110千伏变：灵山变、岩叶变。其中，灵山变位于新禹东与兴镇路交叉口的东南角，预留占地面积约0.6公顷；岩叶变位于纬二路与工业路交叉口的西北角，预留占地面积约0.47公顷。每座主变容量为3×8万千伏安。现状35千伏横梁变、新篁变随35千伏公用电压等级将限制发展，逐步取消。
2、电力线路
规划保留镇域内现状过境的500千伏、220千伏电力架空线。另新建2条宁北变电源进线，由现状500千伏线路就近开断接入。 新增5条宁北变220千伏架空线路出
线通道。新建灵山变、岩叶变的电源进线，沿宁通公路北侧、新禹东、工业路东侧采用架空同塔双回的方式架设接入。局部结合实际需求可采用电缆敷设。
（四）通信工程
规划在镇区与新篁中心社区分别设置1座邮政支局和1座邮政所，可结合基层社区中心设置，预留建筑面积不少于400平方米。在每个农村居民点各设置1座邮政服务网点，保证整个农村用邮服务。按5公里覆盖半径在镇区设置1座汇聚机房，规划保留镇区的广播电视中心，且为镇域提供服务。
（五）燃气工程
规划保留横梁镇区东侧的天然气CNG储配站，为横梁镇区用户提供管道天然气，占地约0.3公顷。规划适时搬迁现状液化石油气供应灌装站至镇区北侧工业路与纬二路交叉口，为农村居民提供液化石油气，预留占地约0.2公顷。
（六）环卫工程
生活垃圾采用由社区（小区）收集，经小型转运站转运至六合环境园统一处理。规划在横梁镇区西北方向新建1座雄州大中型垃圾转运站，预留占地面积不少于1公顷。结合环卫停车场共同设置。规划共设置5座小型垃圾转运站，其中横梁镇区设置2座，新篁中心社区设置1座，弥陀寺和黄钟各设置1座。新建转运站每座预留面积不少于约800平方米。日中转垃圾量不少于30吨。
（七）综合防灾
1、防洪
防洪目标：新禹河防洪标准为50年一遇；新篁河防洪标准为20年一遇；灵岩河以山洪防治防为主，标准为20年一遇；方山河等水库撇洪沟山洪防治标准为10年一遇。治涝目标：总体治涝标准为20年一遇，对现有排涝泵站进行改扩建，提高地区排除涝水的能力。
2、消防
镇区：设置二级普通消防站一座，完善消防供水系统。
农村社区：配置消防器材，加强管理和安全教育宣传，建立24小时值班制度等。
3、抗震
防震减灾目标为“达到抗御7级左右地震” 的综合防御目标。
镇区：重点加强应急避难体系建设。
农村社区：重点对老旧危房进行加固和拆建，提高老旧房的抗震设防等级。
说 明
1、本材料是为方便公众了解规划方案，提出反馈意见而制作的参考性文件，不作为法律文件使用，
法定规划以最新批复的规划成果为准。
2、本材料仅用于在公告期间征求公众意见。
3、公告时间为三十天，在公告期间若有意见的，请及时反馈。
4、反馈意见的个人，应签署真实姓名、地址和联系方式；反馈意见的单位，应加盖公章，明确单位
地址、联系人和联系方式，以便我局联系。
5、本材料最终解释权归南京市规划局。
2016年11月
